Prenos električne energije i upravljanje prenosnim sistemom

Prenos električne energije i upravljanja prenosnim sistemom predstavlja delatnost od opšteg interesa. Privredni subjekti, koji nisu javna preduzeća ili nisi u vlasništvu javnih preduzeća Republike Srbije, autonomne pokrajine ili jedinice lokalne samouprave, mogu da obavljaju delatnosti od opšteg interesa samo pod uslovom da im je nadležni organ poverio obavljanje konkretne delatnosti.

Privredni subjekt koji namerava da obavlja delatnost prenosa električne energije i upravljanja prenosnim sistemom u Republici Srbiji u obavezi je da pribavi odgovarajuću licencu za obavljanje energetske delatnosti. Licencu izdaje Agencija za energetiku Republike Srbije na period od 10 godina. Rok važenja licence može se produžiti. Licenca nije prenosiva.

Pre nego što privredni subjekt dobije licencu i time bude određen za operatora prenosnog sistema, mora biti sertifikovan u skladu sa Zakonom o energetici.

Izdavanje licence:

Za dobijanje licence za obavljanje energetske delatnosti prenosa električne energije i upravljanja prenosnim sistemom potrebno je da se podnese zahtev za izdavanje Agenciji za energetiku Republike Srbije na Opštem obrascu OO1, kao i odgovarajućim posebnim obrascima (PO).

Uz popunjene obrasce zahteva, podnosilac mora da priloži dokumenta, u originalu, overenoj kopiji ili u formi elektronskog dokumenta, kojima dokazuje ispunjenost uslova za izdavanje licence:

(1)        Izvod o registraciji privrednih subjekata (izdat od strane Agencije za privredne registre Republike Srbije), koji nije stariji od šest meseci u odnosu na datum podnošenja zahteva za izdavanje licence;

(2)        Akt o osnivanju i statut, ako ga energetski subjekt ima;

(3)        Akt nadležnog organa o poveravanju delatnosti od opšteg interesa, odnosno ugovor o koncesiji;

(4)        Akt nadležnog organa o izmirenju poreskih obaveza;

(5)        Program poslovanja ili poslovni plan za godinu u kojoj se podnosi zahtev za izdavanje licence;

(6)        Za pravno lice ili preduzetnika koji posluje dve ili više godina:

• Potvrde poslovnih banaka koje ne mogu biti starije od šest meseci u odnosu na datum podnošenja zahteva za izdavanje licence, o ostvarenom prometu i dnevnom prosečnom stanju sredstava na svim tekućim računima podnosioca zahteva za prethodne dve godine;
• Standardizovane izveštaje o bonitetu: BON 1 – Potpuni izveštaj o pokazateljima za ocenu boniteta i BON 2 – Izveštaj o finansijskom položaju i uspešnosti poslovanja, izdate od strane Agencije za privredne registre, koji nisu stariji od šest meseci u odnosu na datum podnošenja zahteva za izdavanje licence;
• Bilans stanja i bilans uspeha za prethodne dve godine.

(6a)  Za pravno lice ili preduzetnika koji posluje manje od dve godine:

• Potvrde poslovnih banaka, koje ne mogu biti starije od šest meseci u odnosu na datum podnošenja zahteva za izdavanje licence, o ostvarenom prometu i dnevnom prosečnom stanju sredstava na svim tekućim računima podnosioca zahteva, od dana otvaranja tekućeg računa do dana podnošenja zahteva;
• Bilans stanja i bilans uspeha za prethodnu godinu, odnosno početni bilans stanja ako energetski subjekt otpočinje sa poslovanjem;
• Potvrdu poslovne banke ili matičnog preduzeća da podnosiocu zahteva može staviti na raspolaganje neophodna finansijska sredstva ili druga sredstva obezbeđenja prema obimu planirane aktivnosti.

(7)        Potvrdu nadležnog organa, koja nije starija od šest meseci u odnosu na datum podnošenja zahteva kojom se potvrđuje da direktor, odnosno članovi organa upravljanja, nisu bili pravosnažno osuđeni za krivična dela u vezi sa obavljanjem privredne delatnosti (uverenje izdaje Ministarstvo unutrašnjih poslova za državljane Srbije);

(8)        Uverenje nadležnog suda, koje nije starije od šest meseci u odnosu na datum podnošenja zahteva za izdavanje licence, kojim se potvrđuje da podnosiocu zahteva nije bila izrečena mera zabrane obavljanja delatnosti, odnosno da su prestale pravne posledice izrečene mere, i to:

• uverenje Privrednog suda prema sedištu podnosioca zahteva da mera zabrane obavljanja delatnosti nije izrečena po Zakonu o privrednim prestupima;
• uverenje osnovnog suda prema sedištu podnosioca zahteva da mera zabrane obavljanja delatnosti nije izrečena po Zakonu o odgovornosti pravnih lica za krivična dela;
• uverenje suda za prekršaje da mera zabrane obavljanja delatnosti nije izrečena po Zakonu o prekršajima.

(9)        Uverenje Privrednog suda prema sedištu podnosioca zahteva da nad podnosiocem zahteva nije pokrenut postupak stečaja;

(10)    Potvrda Agencije za privredne registre da nad podnosiocem zahteva nije pokrenut postupak likvidacije, odnosno prinudne likvidacije;

(11)    Izveštaj nadležnog inspektora, koji nije stariji od šest meseci u odnosu na datum podnošenja zahteva za izdavanje licence, o ispunjavanju uslova u pogledu stručnog kadra (izveštaj izdaje nadležna elektroenergetska inspekcija Ministarstva ili autonomne pokrajine);

(12)    Zapisnik o inspekcijskom nadzoru nadležnog inspektora, koji nije stariji od šest meseci u odnosu na datum podnošenja zahteva, u kome je konstatovano da nisu utvrđene nezakonitosti, odnosno da energetski objekti, postrojenja, uređaji i instalacije neophodni za obavljanje energetske delatnosti ispunjavaju uslove i zahteve utvrđene:

• tehničkim propisima (zapisnike izdaje nadležna elektroenergetska inspekcija);
• propisima o zaštiti od požara i eksplozija (zapisnik izdaje nadležna inspekcija zaštite od požara i eksplozija);
• propisima o zaštiti životne sredine (zapisnik izdaje nadležna inspekcija zaštite životne sredine).

(13)    Upotrebnu dozvolu za energetski objekat, osim za objekte za koje propisom kojim se uređuje izgradnja objekata nije predviđeno izdavanje upotrebne dozvole odnosno za objekte za koje nije izdata upotrebna dozvola, a doneto je rešenje o ozakonjenju sa izveštajem komisije za tehnički pregled, koja je formirana i čiji je sastav utvrđen u skladu sa propisima o planiranju i izgradnji za izdavanje upotrebne dozvole;

(14)    Dokaz o pravnom osnovu za korišćenje energetskog objekta u kojem se obavlja energetska delatnost;

(15)    Izjavu podnosioca zahteva, overenu od strane nadležnog organa, kojom potvrđuje da vlasnik ili odgovorno lice podnosioca zahteva nije imalo vlasnički udeo na energetskom objektu na kojem je energetsku delatnost obavljao energetski subjekt kome je trajno oduzeta licenca, niti je bilo zaposleno u energetskom subjektu kome je trajno oduzeta licenca, kao i da se isto odnosi i na bračne drugove, decu i srodnike u pravoj liniji nezavisno od stepena srodstva i na pobočne srodnike zaključno sa drugim stepenom srodstva vlasnika, odnosno odgovornog lica ili lica koje zaposleno ili bilo zaposleno u energetskom subjektu kome je trajno oduzeta licenca;

(16)    Dokaz o uplati republičke administrativne takse za podnošenje zahteva;

(17)    Dokaz o uplati republičke administrativne takse za izdavanje rešenja;

(18)    Dokaz o uplati naknade za izdavanje licence za obavljanje energetske delatnosti.

U pogledu stručnog kadra, podnosilac zahteva za izdavanje licence mora da ima: (1) najmanje jedno zaposleno lice sa položenim stručnim ispitom za obavljanje poslova tehničkog rukovođenja; (2) najmanje tri zaposlena lica sa položenim stručnim ispitom za obavljanje poslova rukovanja i (3) najmanje tri zaposlena lica sa položenim stručnim ispitom za obavljanje poslova održavanja.

Za detaljnije informacije o postupku izdavanja licence i traženim uslovima pogledati Pravilnik o licenci za obavljanje energetske delatnosti i sertifikaciji.

Osposobljenost stručnog kadra za obavljanje poslova tehničkog rukovođenja, rukovanja i održavanja energetskih objekata proverava se polaganjem stručnog ispita. Stručni ispit se polaže pred komisijom koju obrazuje Ministar, odnosno rukovodilac pokrajinskog organa uprave nadležnog za poslove energetike za lica koja su zaposlena kod energetskog subjekta koji ima sedište na teritoriji autonomne pokrajine. Bliži uslovi, program i način polaganja stručnog ispita propisani su Pravilnikom o uslovima, programu i načinu polaganja stručnog ispita za obavljanje poslova u objektima za proizvodnju, prenos i distribuciju električne energije (ispit se polaže pred Savezom inženjera i tehničara Srbije ili pokrajinskim organom nadležnim za poslove energetike).

Energetski objekti se u Republici Srbiji grade u skladu sa zakonom kojim se uređuju uslovi i način uređenja prostora, uređivanje i korišćenje građevinskog zemljišta i izgradnja objekata, tehničkim i drugim propisima, a po prethodno pribavljenoj energetskoj dozvoli koja se izdaje u skladu sa ovim zakonom. Uputstvo za pribavljanje energetske dozvole je dostupno na veb-sajtu nadležnog Ministarstva (link).

Sertifikacija:

Za sertifikaciju i određivanje operatora prenosnog sistema električne potrebno je da se podnese zahtev Agenciji za energetiku Republike Srbije na Opštem obrascu OS1 i Obrascu OS2.

Uz popunjene obrasce zahteva, podnosilac mora da priloži dokumenta, u originalu, overenoj kopiji ili u formi elektronskog dokumenta, kojima dokazuje ispunjenost uslova za sertifikaciju:

1. Akt o osnivanju i statut, ako ga energetski subjekt ima;
2. Izvod o registraciji privrednih subjekata (izdat od strane Agencije za privredne registre Republike Srbije);
3. Akt nadležnog organa o poveravanju delatnosti od opšteg interesa, odnosno ugovor o koncesiji;
4. Godišnji finansijski izveštaj sa izveštajem revizora;
5. Dokaze o vlasničkim i drugim pravima na prenosnoj mreži;
6. Spisak licenci, dozvola i/ili drugih ovlašćenja koje je pravno lice koje se sertifikuje dobilo za obavljanje energetske delatnosti u Republici Srbiji i/ili drugim zemljama;
7. Spisak suvlasnika/akcionara u kome treba da bude jasno naznačeno koliko akcija i glasova ima svaki od suvlasnika/akcionara;
8. Spisak suvlasnika/akcionara iz trećih zemalja, u koliko ih ima, u kome treba da bude jasno naznačeno koliko akcija i glasova ima svaki od suvlasnika/akcionara;
9. Spisak pravnih lica koja su pod neposrednom ili posrednom kontrolom pravnog lica koje se sertifikuje sa jasnim navođenjem načina kontrole i prava pravnog lica koje se sertifikuje koja proizilaze iz te kontrole;
10. Spisak drugih energetskih subjekata povezanih sa pravnim licem koje se sertifikuje sa jasnim navođenjem vrste odnosa i nivoom saradnje;
11. Spisak licenci, dozvola i/ili drugih ovlašćenja koje imaju suvlasnici/akcionari u Republici Srbiji ili drugim zemljama;
12. Kopije akata kojima se uređuje organizacija rada organa upravljanja pravnog lica koje se sertifikuje;
13. Spisak članova organa upravljanja suvlasnika /akcionara;
14. Odluka o izboru članova organa upravljanja pravnog lica koje se sertifikuje;
15. Odluka organa upravljanja o izboru direktora pravnog lica koje se sertifikuje;
16. Izjava o direktoru i drugim licima ovlašćenim za zastupanje koja sadrži nadležnosti i funkcije, opise njihovih radnih mesta, izjavu da ta lica ne učestvuju u obavljanju energetskih delatnosti proizvodnja i/ili snabdevanje električnom energijom i/ili prirodnim gasom;
17. Akti i procedure kojima se sprečava otkrivanje poverljivih ili drugih komercijalno osetljivih informacija energetskim subjektima koji se bave proizvodnjom i/ili snabdevanjem električnom energijom;
18. Izjava o zaposlenima koji su prešli u pravno lice koje se sertifikuje, a obavljali su poslove rukovođenja ili su bili članovi organa upravljanja u preduzećima koja obavljaju delatnost proizvodnje ili snabdevanja električnom energijom ili prirodnim gasom, u periodu od šest meseci pre podnošenja zahteva za sertifikaciju;
19. Izjava o predstavnicima javne vlasti koji imaju direktnu ili indirektnu kontrolu ili pravo udela ili pravo udela kod podnosioca zahteva za sertifikaciju;
20. Izjava o načinu ispunjavanja odredbe o nezavisnosti u slučajevima u kojima isti predstavnik javne vlasti direktno ili indirektno sprovodi kontrolu nad energetskim subjektima koji obavljaju energetske delatnosti proizvodnje ili snabdevanja električnom energijom (ili prirodnim gasom), i istovremeno direktno ili indirektno sprovodi kontrolu ili ima bilo koje drugo ovlašćenje nad operatorom prenosnog odnosno transportnog sistema ili prenosnim odnosno transportnim sistemom;
21. Specifikacija energetskih objekata koji čine prenosni sistem;
22. Spisak svih preduzeća ili lica koja neposredno ili posredno kontrolišu operatora prenosnog sistema;
23. Spisak svih preduzeća aktivnih na energetskom tržištu Republike Srbije koja su neposredno ili posredno kontrolisana od strane operatora prenosnog sistema, odnosno lica koja imaju vlasništvo na prenosnim sistemom;
24. Spisak svih kompanija koje obavljaju delatnost proizvodnje ili snabdevanja u slučaju da isto lice vrši kontrolu ili ima bilo kakvo pravo nad operatorom prenosnog sistema i tim kompanijama;
25. Dokaz o uplati republičke administrativne takse za podnošenje zahteva;
26. Dokaz o uplati republičke administrativne takse za donošenje odluke o sertifikaciji.

Zahtev i sva priložena dokumenta treba da budu prevedena i na engleski jezik od strane ovlašćenog sudskog tumača.

Agencija za energetiku izdaje odluku o sertifikaciji operatora prenosnog sistema na neograničeni period, ali je dužna da neprekidno prati da li sertifikovani operator prenosnog sistema ispunjava propisane uslove i pokrene novi postupak sertifikacije ako isti nisu ispunjeni.